Вокруг России

Прямая речь

30 ИЮНЯ 2015 г.

Георгий Энгельгардт, мл. науч. сотр. Отдела современной истории и социально-политических проблем стран Центральной и Юго-Восточной Европы Института славяноведения:

Речь не идёт о каком-то серьёзном изменении курса Черногории, эта страна достаточно последовательно идёт в направлении интеграции в ЕС, а по пути — и в НАТО. Одновременно с этим США, ведущее государство альянса, всячески поддерживала евроатлантическую интеграцию этой страны. Проблема была в другом: если правительство выступало за интеграцию достаточно последовательно, то среди населения были сильны оппозиционные настроения. Особенно после 1999 года, когда Черногорию бомбили — конечно, по остаточному принципу, в основном досталось Сербии, но всё-таки бомбили. Многие люди служили тогда в союзной армии, и большого энтузиазма у них вступление в альянс не вызывает.

Однако последние несколько лет велась очень активная пропагандистская кампания в поддержку вступления в НАТО. Кроме того, затыкались рты противникам, например, в апреле этого года неизвестными был застрелен видный активист, выступавший против евроатлантической интеграции, Саша Маркович. Наконец, если очень долгое время интеграция с Черногорий не была приоритетом для НАТО, то сейчас они несколько сплотились и стремятся срочно «закрыть» заинтересованные страны, которые пока не являются членами, в первую очередь в Восточной Европе. Кроме Черногории это также Сербия, Македония, Босния и Герцеговина. Но из-за того, что Сербия — нейтральная страна, о чём сказано в их конституции, у Боснии довольно сложные внутренние отношения, а Македония ведёт споры вокруг названия с Грецией, эти страны пока не охвачены альянсом. А у Черногории таких проблем нет.

При этом с военной точки зрения понятно, что эта страна никакого особого веса не имеет, армия там вполне декоративная. Это чисто географическое и политическое решение, призванное обеспечить отсутствие в Восточной Европе зон, которые альянс формально не контролирует.

Нынешнее руководство Черногории, политические долгожители, до которых далеко даже Лукашенко, они у власти с 1989 года, и уже с 1998 года строго ориентированы на Запад, в первую очередь на США. Так что ни о каком союзничестве между Подгорицей и Москвой речи не шло. Но население испытывало довольно сильные симпатии к России, что было одной из причин нежелания вступать в НАТО, наряду с воспоминаниями о бомбёжках. Сейчас его с помощью различных агитационных кампаний пытаются перевоспитать. Но если смотреть на чисто формальные признаки, например, на наличие договоров о союзе между странами, то никаких подобных соглашений между Россией и Черногорией и близко не было.

Дмитрий Данилов, заведующий Отделом европейской безопасности Института Европы РАН:

Никаких гарантий Черногория, конечно, не получила. Но со стороны НАТО прозвучали достаточно ясные сигналы, свидетельствующие, что страна имеет все шансы на вступление. На самом деле процесс идёт достаточно быстро. В сентябре 2014 года на саммите НАТО в Уэльсе были приняты решения, в соответствии с которым вопрос приглашения Черногории в альянс должен быть решён в концу 2015 года. И сейчас процесс вступает в окончательную стадию. Ничего нового тут нет, вопрос только в том, что Черногория в этом отношении опережает другие государства, например, Боснию и Герцеговину. Фактически она считается готовым кандидатом.

Если посмотреть на документы НАТО годичной давности, там акцентов на таком быстром вступлении не делалось. Наоборот, говорилось, что двери альянса остаются открытыми, однако Черногория должна быть настойчива в проведении реформ, причём не только в сфере безопасности, но и в плане укрепления правопорядка, особенно в сфере борьбы с коррупцией и организованной преступностью. И встаёт вопрос: действительно ли Черногория за год добилась такого прогресса, что в НАТО считают, что она может стать членом союза?

Что касается самой этой страны, то для неё вступление в НАТО является, безусловно, важным шагом, что никогда не скрывало руководство Черногории, последовательно этого добивавшееся. Быстрое вступление в НАТО без Сербии означает для них и более серьёзные перспективы в качестве страны — кандидата в ЕС.

Сбалансировать это с отношениями с Россией будет крайне сложно. На политическом уровне премьер Черногории Мило Джуканович говорит, что это не испортит отношений с дружественными странами-партнёрами, но подобные декларации совершенно не соответствуют сегодняшним реалиям. Присоединяясь к НАТО, Черногория присоединится ко всем документам, включая стратегические, принятым в альянсе, а в ситуации кризиса отношений между Россией и Западом совершенно очевидно, что Россия не может считаться партнёром, тем более дружеским, по отношению к НАТО. И тут Черногория оказывается в очень тяжёлой политической ситуации, когда ей нужно балансировать между новыми политическими установками в качестве кандидата на членство в альянсе и своими интересами, связанными с подержанием контактов с Россией, в первую очередь в туристическом секторе.