В Кремле

Прямая речь

12 ДЕКАБРЯ 2018 г.

Георгий Сатаров, аналитик, президент Фонда ИНДЕМ:

Современная российская Конституция, безусловно, не является абсолютно совершенным текстом, не только с текстовой, но и с юридической точки зрения. Её проблемы известны, как и их причины. Проблемы заключаются, очевидно, в сильном дисбалансе полномочий разных ветвей власти, в уменьшенных полномочиях представительной власти и резко увеличенных полномочиях президента.

Тот вариант Конституции, который был предварительно подготовлен к концу августа 1993-го, был иным. Но те изменения, которые в него вносились, были сделаны по результатам горячей осени того года с желанием подстраховаться от подобных угроз. Например, Конституционный суд, по сравнению со своими предыдущими полномочиями, утратил право рассматривать дела только по запросу. И это, очевидно, стало родовой травмой.

Но что касается того, будто бы наши нынешние проблемы заложены ещё в Конституции, то это бред собачий. Мы пережили как минимум четыре разных режима, при которых действовала эта Конституция: ельцинский, первый период Путина, потом Медведев, а потом нынешний Путин. Это четыре разных режима при одной и той же Конституции. Потому что те изменения, которые они вносили в основной закон, аморальны, но не связаны с нашими трудностями. Какая разница, 4 или 6 лет срок президентства? В демократических странах бывает по-разному.

Это принцип универсальный. В пример можно привести конституции латиноамериканских стран, слизанные с американской. При этом там постоянно существуют совершенно различные политические режимы, действующие при практически одинаковых основных законах. Реальная жизнь определяется не только нормативными текстами, даже такими серьёзными. Есть ещё всё, что связано с неканонизированными истоками нашей жизни: представления о добре и зле, наши традиции и неформальные нормы и практики. Часто это оказывается несопоставимо важнее писаных норм.