Что делать?
27 февраля 2020 г.
Полиция и суд - зеркало наших нравов
16 ДЕКАБРЯ 2019, ЕЖЕДНЕВНЫЙ ЖУРНАЛ

ТАСС

Дайджест по  книге Водолеева Г., и  Сидоренко  С. «Закон и правосудие» подготовил  Владимир Берман


Мораль типичного полицейского в  любом государстве  зависит от нравственных норм большинства граждан. В обществах, где люди предпочитают разбираться между собой внесудебными, внеправовыми средствами, и полицейские предпочитают следовать этой традиции. Там в полицию без серьезных связей в органах власти, без взяток обращаться  не только бесполезно, но и опасно.

Авторы обсуждаемой  книги, анализируя работу полиции  стран, которые нельзя отнести к демократическим и развитым, отмечают, что там обычно полицейский взимает регулярную  дань с лиц, занятых на территории его обслуживания каким-либо бизнесом. Поборы с тех, кто занят  запрещенной деятельностью значительно больше. В поборы могут входить как бесплатные обеды в ресторане с выпивкой, услуги проституток, так и  процент с дохода. Дань платится  в обмен на покровительство, терпимое отношение к противозаконным промыслам, за предупреждения о проверках, иную помощь. Поборы  полиции -  постоянная статья расходов. Они повышают стоимость  товаров и услуг, то есть  перекладываются на  потребителей.

По мнению авторов, зависимость от расположения полицейских начальников стала одним из самых опасных факторов риска и для российских предпринимателей. В современной России ни один коммерческий банк не создается, если среди его учредителей или покровителей нет высших чинов  правоохранительных ведомств. Предприниматели знают, что у нас нельзя вести бизнес, не платя дань полиции и другим надзирающим органам.

Если в людях отсутствует уважение к законам, то практически каждый член общества – потенциальный клиент полиции, заключенный, число которых определяется мощностью полицейских подразделений, судов, конвойных войск, числом мест в  местах заключения. Это особенно характерно для стран, где «элита», то есть правящая бюрократия представляет собой фундамент авторитарного режима и присваивает себе большую часть  общественного продукта, оставляя всем остальным жителям крохи. В таких обществах неизбежной нормой становятся насилие и репрессии. У «элит» складывается преимущественно «силовой» тип мышления: издать как можно больше запрещающих и карательных законов,  ужесточить всевозможные санкции, а лучше – чаще сажать и  расстреливать. Финансируются эти деяния всегда охотнее, чем развитие образования и культуры. 

Для налогоплательщиков таких государств содержание полиции и других правоохранительных органов  не гарантирует безопасности. В нужный момент можно не получить помощи. Приходится содержать  частных охранников на собственном предприятии или в подъезде  своего дома.

* * *

Россия – мировой лидер по уровню коррумпированности чиновничества, численность которого по сравнению с советским периодом истории увеличилась не менее чем в три раза. Наша полиция и бюрократия самым опасным образом вредят российскому обществу  еще и тем, что фактически отбирают в деловую сферу страны  криминализованных предпринимателей.

Желающих установить доверительные, дружеские отношения с сотрудниками полиции, полицейскими полковниками и генералами - множество. Ведь у  полиции - серьезные властные полномочия, больше чем у иных государственных органов. Многомиллионные особняки  российских полицейских генералов построены отнюдь не за счет заработной платы. Это выраженные в чемоданах денег  «знаки внимания» статусных «друзей». Этот коррупционный доход полицейских многократно превышают их должностные оклады за годы службы. Не остаются в накладе и  полицейские чином пониже. Руководители оперативных подразделений среднего звена имеют неформальные «доплаты» за выполнение вполне конкретных просьб предпринимателей и финансистов. Да и рядовые полицейские, например сотрудники ГБДД, не прочь собирать дань с простых граждан. Деятельность  стражей правопорядка (даже без учета затрат на частные охранные структуры, на службы безопасности корпораций и банков) обходятся нашему обществу в суммы, превосходящие бюджетное финансирование полиции в несколько  раз. Это - одна из причин нищеты десятков миллионов россиян.

За истекшие после начала рыночных реформ годы в России не было принято ни одного пригодного к работе антикоррупционного закона. Не было предпринято  ни одной попытки мобилизовать и организовать работу правоохранительных органов для борьбы с  коррупцией во власти. Финансовые махинации с ущербом налогоплательщикам на сотни миллиардов долларов – дело рук армии отечественных коррупционеров во власти или сотрудничающих с властью. Это говорит, прежде всего, о мафиозной природе нашей «элиты», о господствующей в ее рядах морали. 

Редкие судебные процессы над казнокрадами не могут ввести в заблуждение. Коррупционными отношениями практически повязаны все представители власти, имущественная декларация любого чиновника – всегда неполная, он висит на крючке. Поэтому  приговоры, выносимые  «карманными» судами даже министрам и губернаторам, делаются  лишь для острастки остальным, чтобы те соблюдали лояльность авторитарной власти. Естественно, такая борьба правоохранительных органов с коррупцией никакого впечатления на коррупционеров не производит. Те, кто пробился на высокие  должности в структурах власти, кровно заинтересованы именно в том, чтобы эта борьба  и в дальнейшем оставалась бы  показушной.

Отсутствие системной борьбы правоохранительных органов с тотальной коррупцией, прежде всего – на высших уровнях федеральной и региональной власти, оборачивается огромными хищениями, сумма которых  по оценкам ряда экономистов,  превышают годовой бюджет страны.  Украденные капиталы вывозятся в офшоры и развитые страны, куда  переезжают жить семьи многих чиновников. Россия превращается в колонию. Это сводит на нет  перспективы развития отечественной экономики, повышения жизненного уровня россиян. 

В отношении представителей высшего уровня  власти, при любых их правонарушениях,   полиция бессильна. И не только из-за жесткого предупреждения генералами своих подчиненных не заниматься  преследованием высокопоставленных должностных лиц, но и в силу различных охранительных документов и законов, обеспечивающих иммунитет от преследования. При этом именно в среде высокопоставленных должностных лиц совершаются самые опасные и разрушительные для государства и общества хищения. По сути, в России сложился механизм тотального хищничества, главными участниками которого стали структуры бизнеса, банки, практически все правоохранители, чиновничество, законодатели. Правоохранительные органы фактически заняты  обслуживанием интересов исключительно власть имущих, собственников  корпораций  - в ущерб всему остальному населению страны. 

* * *

Авторы книги замечают, что почти в любой служивой среде всегда преобладают люди корыстные, карьеристы – притворщики, лицемеры, лицедеи, громогласно клявшиеся по любому поводу в своей преданности интересам нации, государства, выдавая свою буйную карьерную, стяжательскую суету за истовое служение. Распевая хвалебные песни и здравницы в честь своих начальников и начальников этих начальников на бесчисленных фуршетах, такие «служители отечества» в избытке  и в правоохранительных ведомствах.

Полиция многих стран не в состоянии  эффективно бороться против наркомафии, прежде всего потому, что генералитет этих правоохранительных органов входит в тот привилегированный социальный слой, к которому принадлежит подавляющее большинство главарей наркомафии вместе с водочными и табачными «королями». Они же являются  «спонсорами» политиков, церквей, лечебных учреждений, спорта, детских домов, а в ряде случаев и тюрем. Бессилие полиции против организованной преступности, прежде всего в сферах наркоторговли, контрабанды оружия, антиквариата, наркотраффика во многом происходит от того, что спецслужбы активно сотрудничают со структурами организованной преступности, используя их возможности для реализации долгосрочных планов по подрыву экономики и военного потенциала своих геополитических противников. Сотрудничество такого рода сопровождается защитой главарей наркомафии от полиции на очень высоком уровне власти. 

* * *

Причиной того, что полицию не удается  сделать полностью социально полезным институтом, является технология карьерной селекции кадров. Девять десятых успешных карьер в полиции делаются только в карьерных группировках: от обычных дружеских компаний действительно способных профессионалов, помогающих друг другу по случаю, до группировок тех, кто одержим только карьерными целями и специализируется на своекорыстных услугах должностным лицам и влиятельным собственникам. Именно участники группировок тех, кто одержим карьерными целями, почти стопроцентно заполняет высшие должности – до генеральских уровней включительно. 

Ведущими мотивами их деятельности не являются нужды и проблемы полиции. Их основными заботами были и остаются обеспечение интересов вышестоящих руководителей, глав территориальных администраций, удачное «вписывание» в политические акции по требованиям авторитарной власти. Они озабочены выполнением просьб и обращений ближайшего «дружеского» окружения. Это превращает полицейские структуры в средство обслуживания преимущественно интересов командного состава, их семейных нужд, интересов руководящих политиков, близких капитанов бизнеса, иных лично полезных социально значимых лиц. Такой  алгоритм «служебной» деятельности большинства высших милицейских чинов неистребим  до тех пор, пока не будет изменена система оценки и контроля работы правоохранительных органов. 

* * *

Авторы указывают на особую опасность для государства и общества сложившегося  крайне неблагополучного положения в судебной системе. Неправосудное судопроизводство в России -  не только следствие зависимости судебной системы от органов исполнительной власти. Сами члены судейского сообщества проявляют интерес к получению солидной мзды, сами включаются в процессы передела собственности. Такие судьи  устраивают исполнительную власть и полукриминальный российский бизнес, ведь  с ними легко договориться на взаимовыгодных условиях. Гарантии неприкосновенности судей без гарантии их высокого нравственного уровня сыграли с нашим государством и обществом злую шутку: скорость и степень коррумпированности судей превзошли эти процессы даже в полиции и прокуратуре. Расценки же на коррумпированные услуги в сфере судопроизводства теперь выше, чем у всех прочих правоохранителей. Отъем собственности «по закону» - ныне, пожалуй, самый доходный криминальный правовой произвол, который по карману либо только мощным финансово-промышленным корпорациям либо государственным силовым ведомствам.

Выводы авторов однозначны и жестки. Многомиллионная российская бюрократия занимается казнокрадством, взяточничеством, а кое-где и банальным воровством. Власть все это вполне принимает: трусливое, вороватое, кругом опаскудившее чиновничество – отличный инструмент управления нынешними «демократическими процедурами» формирования и наполнения органов власти и управления обществом своими людьми. Это – тот самый административный ресурс, который в практике «государственного строительства» эффективнее даже серьезных финансовых средств. 

Потому-то коррупция для нынешнего авторитарного политического режима не объект атаки на уничтожение, а  наоборот – единственная возможность сохранить верховенство над бюрократией, с помощью которой еще  что-то и кое-как можно делать. 

* * *

Период истории России, когда полиции и судам, подобно средневековым завоевателям, дозволено безнаказанно грабить жителей  взятого штурмом города, должен когда-либо закончиться. Авторы надеяться, что тогда и найдутся достойные люди  в правоохранительных органах. Вопрос в том – появится ли на высших уровнях политической власти источник политической воли, способный позволить консолидироваться в правоохранительных органах людям, сохранившим совесть, честь и человеческое достоинство? Достанет ли этой власти политической воли, чтобы привести все составляющие российской правоохранительной системы в  состояние, сопоставимое хотя бы с немецким или французским? 

Авторы верят, что при умелой организации процесса санации российской правоохранительной системы можно добиться удовлетворительных результатов в приемлемые сроки. Наряду с реальным разделением властей, политической конкуренцией и контролем представительных органов за работой правоохранительных органов, полезно учредить в последних внутриведомственные контролирующие структуры. Они должны иметь полномочия отстранять скомпрометировавшее себя должностное лицо от занимаемого поста. Тогда благодатная система взаимного доносительства стремительно наберет обороты и запустит технологии самоочищения личного состава силовых ведомств до состояний, когда и в их деятельности и служебной этике проступят  контуры правопорядка.

_____________________________________
Водолеева Г., и  Сидоренко  С. «Закон и правосудие». — СПб.: Издательский Дом «Азбука-классика», 2008.
.

Фото: 08.11.2019. Парад полиции в Ростове-на-Дону в честь Дня сотрудника органов внутренних дел РФ. Валерий Матыцин/ТАСС












РАНЕЕ В СЮЖЕТЕ
Удар электрошокером обществу
21 ФЕВРАЛЯ 2020 // ЕВГЕНИЙ БЕСТУЖЕВ
К беспредельному мраку привыкают постепенно. К чиновной наглости и полицейщине, пропагандному вранью и дебилизму, бесправию и грабежу. Хозяева наползали постепенно, с каждым годом ускоряя шаг. А теперь размахнули по полной. Стесняться уже не приходится. Наоборот, демонстрируют всевластие мрака. Дело «Сети» – особый сигнал. Можно сказать, знамение. Мы обязаны осмыслить его и понять. Слишком многое раньше пропускали мимо – за что и получили сегодняшнее.
Не та дорога, товарищи!
17 ФЕВРАЛЯ 2020 // ПЕТР ФИЛИППОВ
На XIX ежегодной конференции из цикла «Леонтьевские чтения», прошедшей недавно в Санкт Петербурге, зал бурно аплодировал докладчику, рассказавшему о достоинствах кооперативного движения, о том, как кооперативы могут вовлечь в управление предприятиями трудовые коллективы, какой это перспективный путь развития общества. Из вопросов и выступлений участников конференции стало ясно, что немалая часть нашей интеллигенции по-прежнему находится в плену утопических идей «социализма с человеческим лицом», «рабочего самоуправления», «аренды трудовыми коллективами госпредприятий» и пр., доказавших свою несостоятельность. Это подталкивает нас обсудить некоторые обстоятельства.
Капиталистическая революция. Часть 2
12 ФЕВРАЛЯ 2020 // ГЕННАДИЙ ПОГОЖАЕВ
Бергер П. 50 тезисов о процветании, равенстве и свободе. М.: Прогресс — Универс, 1994. Дайджест. Составлен путём последовательного цитирования наиболее важных мест произведения. Предназначен для некоммерческого использования в просветительских целях. Глава 6. Капитализм и развитие Капитализм – самая динамичная сила в истории цивилизации, преобразовавшая одно общество за другим; сегодня он является узаконенной международной системой, определяющей экономическую, а также, по крайней мере, косвенно, социальную, политическую и культурную судьбу большей части человечества.
Как обустроить Россию: пример Грузии
11 ФЕВРАЛЯ 2020 // ПЕТР ФИЛИППОВ
Почему в одних странах люди живут в достатке, а в других еле сводят концы с концами? Экономисты считают, что все дело в культуре народа, в его обычаях и принятых порядках, в законах. Если есть стимулы учиться, работать, проявлять предприимчивость в бизнесе, то экономический рост стране гарантирован. А если люди обложены данью, откатами и налогами, то они будут жить в нищете. Американские ученые Норт, Уоллес и Вайнгаст в своей книге «Насилие и социальные порядки» показали, что уровень жизни любого народа зависит, прежде всего, от того, равны ли граждане перед законом.
Критерии эффективности государства
2 ФЕВРАЛЯ 2020 // СЕРГЕЙ МАГАРИЛ
Последние годы официальная пропаганда прикладывала немало усилий, убеждая россиян в эффективности, стратегической дальновидности правящего режима и потому — в необходимости его бессрочного сохранения. С этой целью в массовое сознание настойчиво внедряются мифологемы: «Россия встает с колен», «либеральная империя», «энергетическая сверхдержава», «суверенная демократия», «консервативная модернизация». Эту же цель преследуют и предлагаемые поправки в Конституцию. 
Где лежит дорога к правовому государству? Часть 2
29 ЯНВАРЯ 2020 // ПЕТР ФИЛИППОВ, СЕРГЕЙ МАГАРИЛ
В начале 1990-х подавляющее большинство россиян не понимали, какие меры надо предпринять для перехода к рынку. Даже советские академики-экономисты бредили утопией «социализма с человеческим лицом». Более-менее понимали это молодые экономисты из группы Гайдара. Они сумели объяснить суть необходимых реформ популярному тогда национальному лидеру Борису Ельцину. Растолковывать широким массам не стали, сомневаясь, что их поймут. Слушания в Верховном Совете РФ в 1992 г. показали, что они были правы.
Капиталистическая революция. Часть 1
28 ЯНВАРЯ 2020 // ГЕННАДИЙ ПОГОЖАЕВ
Бергер П. 50 тезисов о процветании, равенстве и свободе. М.: Прогресс — Универс, 1994. Дайджест. Составлен путём последовательного цитирования наиболее важных мест произведения. Предназначен для некоммерческого использования в просветительских целях.Цель этой книги состоит в том, чтобы обрисовать контуры теории, касающейся взаимосвязи капитализма и общества в современном мире. Автор надеется, что его предложения будут подвергнуты изучению и сомнению, частично или в целом, и что любые выводы, подобно критикуемым предположениям, будут опираться на факты.
Где лежит дорога к правовому государству? Часть 1
26 ЯНВАРЯ 2020 // ПЕТР ФИЛИППОВ, СЕРГЕЙ МАГАРИЛ
Если опросить россиян, то многие скажут, что желали бы жить в условиях безопасности, справедливости. Но в кругу близких выскажут сожаление, что не были членами кооператива «Озеро». Имели бы миллионы долларов и жили в роскоши. Эта противоречивость желаний связана с нашей культурой. Именно ее черты позволяют объяснить, почему нам до сих пор не удается построить правовое государство, обеспечить верховенство права и справедливый суд.
Конкуренция — залог развития
23 ЯНВАРЯ 2020 // СЕРГЕЙ МАГАРИЛ
Чем спорт отличается от физкультуры? Конкуренцией. Именно она толкает спортсменов на новые рекорды. Тогда почему же молодые люди левых убеждений ратуют за государственную собственность, несовместимую с конкуренцией? Их не убедили сто лет нашей истории? Поможет ли нам возрождение уравниловки, присущей крестьянской общине? Или новая попытка реализовать утопию Маркса – Энгельса – Ленина – Сталина, декларирующая преимущество бюрократического регулирования перед рыночной конкуренцией? Давайте это обсудим.    
Почему зарплаты наши низкие
17 ЯНВАРЯ 2020 // СЕРГЕЙ МАГАРИЛ
Политику нашего правящего класса по отношению к простым гражданам лучше всего характеризует такой показатель, как доля заработной платы в производимом товаре: в Японии — это 72%; в США — 70%;  в Европе — 68%;  в России — лишь 35%[1]. Даже вице-премьер Дмитрий Рогозин, выступая перед работниками Воронежского механического завода (производит двигатели для ракеты «Протон-М»), вынужден был признать: «Если эти люди получают 12-15 тысяч рублей в месяц, ждите беды. Диверсанты — те, кто не платит этим рабочим»[2].